城市发展的“真经”在于做强长板。

　　在先进制造业竞逐中，西安出手“科创”开始走出自己的“步法”。

　　2024年开局，西安将加快推进“双中心”建设在成形起势上实现新突破作为“八个新突破”第一条。并将高质量建设“双中心”作为西安立市之本。

西安科技创新支撑产业创新为城市发展赋予了新的内涵。科创时代“蝶变”，西安将怎样渐次绽放？

　　时逢2024年西安“两会”时间，让我们从“势、局、事”三个维度，来回答这个问题。

　　当前，全球产业结构和布局深度调整，科技创新成为城市竞逐的新焦点。可以说，真正意义上的新一轮产业创新才在中国大地上渐渐展开，而新能源汽车扮演了一个伟大时代的“报春花”角色。

　　全球汽车电动化的大趋势愈演愈烈，我国汽车产业，在2023年正式跃升为世界第一大汽车出口国。在国家政策支持和“双碳”目标驱动下，以新能源汽车为代表的先进制造业成为发展的新风口。

　　肉眼可见的机遇，每个地方都有坐上“牌桌”的机会。而西安能在“牌桌”上甩出“王炸”——去年做到新能源汽车制造第一城，最新数据稳定在全国前三，其背后是技术创新的强大牵引力和工业基础。

　　科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，将更显著地改造一个地区的产业结构，重塑一个地方的产业IP形象。

　　但不同地区有着不同的资源禀赋和战略定位，科创能力是决定现代化产业是否成功的关键因子，而西安恰恰具备。

图源：西安经开

　　作为一个有着浓厚工业情结的城市，西安有着厚实的工业基础、产业配套，特别是位居全国前列的科教、人才储备资源，众多高校和科研院所，堪称源源不断的项目库。

　　西安立足自身优势，科学识“势”，早在2019年就提出建设“先进制造业强市”的战略目标，以科创为驱动，精准切入现代化产业新赛道。

　　2021年3月，陕西的创新平台——“秦创原”诞生，作为政府和高校、院所、企业、金融机构共同参与的平台，秦创原为西安科创成“势”奠定基础。

　　多重国家战略叠加，特别是“一带一路”建设，赋予西安区位和经济地理中心的优势，战略地位进一步凸显；而成为全国第四个“双中心”城市，使西安迎来发展的最大机遇、最大势能、最大红利，显著提高了西安先进制造业的支撑，让西安的科创大“势”落地。

可问题是，怎样才能以科创的“势”驱动先进制造业？这就需要做“局”。

对于西安而言，选择科创是一条实现“弯道超车”的必由之路。2017年西安提出打造“硬科技之都”开始，科创的布局就已展开。

　　2024年开局，西安明确提出：把高质量建设“双中心”作为立市之本、战略统领；让“双中心”成为引天下英才、招现代产业、育新兴产业、孕未来产业的金字招牌。

　　其背后，是西安构建“顶天立地”科创体系，推动科学技术化、技术产品化、创新生态化、产品产业化的科创成长生态“局”。

其中首要的是强化国家战略科技力量建设的落子，这是西安积极融入国家创新体系布局的关键所在。而西安在建设长短波授时中心等“十四五”时期国家重大科技基础设施立起“科创范”的同时，也形成了“新型研发机构—技术创新中心—重点实验室—大科学装置—科学园—科学城”的多层次创新之“局”。

中科院地环所。图源：西安高新

其次是在构建产业之“局”的同时，打破技术层面和价值层面的“围墙”。因为，对于有着庞大基数的科研院所和科技人才队伍的西安，要做好科创“局”，就必须做好体制创新“局”，这就有了西安推行的“一院一所一校一港”改革模式，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，形成现代产业发展的创新保障体系。

　　“一院一所一校一港”模式，在科学、科创、产业和服务四大圈层上体现出一个全链条创新体系。其本质就是专注于培育创新创业的生态土壤，重视科创人员的价值，给予科创人员和企业充分的自主性。

图源：西咸新区沣西新城

可以这么说，西安科创“局”就是体制创新的过程，科技与体制机制创新“双轮驱动”，仿佛将西安变成一个“对创新环境进行创新”的特区。

　　不仅于此，西安还善于平台思维做“局”，通过举办“硬科技大会”、全球创投大会等重大活动，提升西安科创的影响力和知名度，感召人才、项目、企业进入西安科创发展大“局”。如在2023第五届“全球创投大会”中，367家企业获得股权融资。

　　只要有激发创造力的好机制，创新红利就会被源源不断挖掘出来。2022年，西安国家高新技术企业同比增长46%、突破10000家，入库科技型中小企业超过12000家；新增上市企业11家，其中科技型企业10家。而投资人在西安排队找项目一度成为媒体追逐的焦点。

　　尊重客观规律，强化“基础研究—技术攻关—成果转化—科技金融—人才支撑”的全链条创新布局，打造硬科技创新策源地、新兴产业衍生地和顶尖人才首选地。西安利用创新做好这些“局”还不够，好比搭建了一个个平台，要让科创要素成功入“局”，还需要做具体的“事”。

　　任何一个地方的产业发展，从来都不可能一蹴而就，只有营造良好的科创生态，才有强大的生命力。

西安深谙其道，投入最好的资源、最优的政策、最大的诚意，全力以赴做好科创这件“事”。

　　西安在即将步入2024年的前两天，一口气发布包括《西安市加快推进硬科技产业化发展若干措施》在内的四项产业发展政策，意在推动西安“双中心”实体化运行，加速科创驱动企业成长壮大和谋篇布局西安产业化、数字化发展。

　　这是西安在“新兴业态”壮大“抢滩”、未来产业培育“占先”中，打造科创全生命周期、全要素支撑的产业生态顶格支持、顶格推进的实例。

　　早在2022年，《西安市支持科技企业创新发展若干措施》出台，就向外界释放了做好“科创生态”这件“事”的强烈信号。由此西安开启科创企业“育小、登高、升规、晋位、上市”的成长全程服务，构建“苗圃、孵化器、加速器、产业园”的全链条培育体系。

图源：西安高新

其中，科创最大的抓手当属“建圈强链”，将科创要素市场化配置贯通“产学研金服用”全链条，牵引带动创新链、产业链、资金链、人才链融合发展。一方面支持“链主”企业组建创新联合体。另一方面，围绕创新链布局产业链，深化校（院）地融合，激发科研人员创新创业活力。

　　在建设科创生态这件“事”上，西安不仅纵向贯通科创链条，而且横向融通各类资源。

　　在2023年，西安科创的“投行思维”被媒体津津乐道，因为科创的“事”绕不开转化，但科技成果转化的高风险，在于“天使资金”的介入。西安“千亿基金集群”一年时间初显雏形，凸显了西安打通科创堵点，做大做强科创的态度和诚意。

　　其中，西安创新基金是西安“千亿基金集群”的重要一环，其采用“母基金+直投基金+创投生态”运营模式撬动社会资本，推出著名基金人、基金公司、项目、企业等全国资本ID入“局”做“事”。创新基金成立以来累计决策通过49支子基金，子基金已投资项目403个，子基金合作规模320.99亿元，实现财政出资放大3.6倍，在已投向西安市的项目中，六大支柱产业项目占比达到98%。颇有“城市投行”范本之势。

一边是真金白银，一边是优质项目，在金融和政策助力下，越来越多初创公司愿意来到西安做“事”，缔造了一个“以投带引”的招商范本。

　　随着科创人才——产业——金融之“事”的落地，西安科创生态也在悄然改变。在新一轮产业转移与分工之中，西安乘“势”、建“局”、做“事”，造就了独树一帜的“科创”之势，也必将重塑西安的产业形象、城市形象和区域形象。（原创：秦山月）

来源：网观西安